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2018-11-19 03:01:45【3409754】
你刚刚提到用法统来凝聚国民共识,实现国家力量的聚合,用法治来建设国家。那么法治和国家建设之间有什么样的关系呢? 高全喜:法治有两个表述,都处于我所说的大法治的概念之下,一个“刀治”———法制,一个“水治”———法治。“刀治”就是有一套管理统治的规则,有一定的规则。古往今来任何一个社会都有这样的法则。一群人需要按照一定的规则行事,哪怕规则是非常专断肆意残暴的,也比没有规则好。这是所谓刀治,那么这种治理权力很可能集中在统治者手中,是某种专制。现代文明突出的是“水治”,是指法律规则指向不是通过暴力,或者统治者个人的意志,而是有人民认同的,是通过契约、选举参政议政形成的,没有暴力支撑,人人自我认同,最终形成最高制度。所以水治就其核心而言就是法律的统治,就其内容而言无外乎两个:要体现人的尊严;还有一个是约束政治的权力。理想的水治现实中并不存在,任何一个社会都是处于“刀治”走向“水治”过程之中,问题就在于宪法就要在历史的不同发展阶段,不断走向这一进程。那么为什么宪法没能发挥法治的核心作用呢?一般而言就是因为宪法没有得到实施。所谓的国家建设核心是什么,不是看这个国家有多么强大的财政力量,拥有多少高楼大厦,有多么强大武备力量。国家建设的核心就是为人民过自由的生活提供一套保障,这其中需要强大的军队、公共服务体系、社会道德约束等等。但是所有这些国家机制都是为了确保人民的自由生活,其本身并不是目的。我们可以看到两种国家建设,一种是苏联式的,硬实力很强,但是人民的认同度很低。一种是美国式的,对内法治民主,对外就很强,它的约束和管理程度很高,但是人民的认同度和归属感都很强。从根本而言,要想国家建设和人民认同相契合,这就要实施法治! 法治建设,法统的深入人心,这是最大的国家建设。中国现在面临的最重要的问题,是人民对政府缺乏信任。政府屡屡失信于人民,宪法得不到实施,这种状况之下,导致宪法的失效,人民不相信宪法,会有一种人民的腐化堕落。也就是人民对国家缺乏认同感,只顾牟自己的私利。世界上很多强大的国家都是坍塌于一瞬间,人民自动放弃了对国家认同,这是非常可怕的。所以国家建设根本在于培育人民对于法统的认同,对于宪法的信心,主动地维护宪法,也就是宪法爱国主义。 南都:当下中国很多人希望先实现法治,继而推动民主,你怎么看这一问题?高全喜:法治和民主是有张力的。但我不认为这两者有层次上的先后。这两者不是一回事。但在中国当今语境下,谈先后容易产生误导。尤其是在涉及到经济问题的时候,法治与民主的张力就会越来越多,甚至会显示出对立。而且在一般的常态的社会演进中,也确实是这样一个发展逻辑。但是在中国当下的情况下,此种说法容易造成误导,比如前一段时间柳传志就发表过中国不适合搞民主这样的说法。的确法治和民主不是一回事,但在一个现代国家的构建过程中,两者是同样重要的,正因为有了民主政治,法治的权威才被确立。对于中国而言,当前正处于现代政治制度建设的过程中,民主和法治必须要同举。作为一个后发国家,中国没有西方国家那么从容的时间,可以在一两百年里不断完善宪法,扩展民主。没有完全克隆西方的条件,所以必须要让民主与法治切实地互动起来。我们可以观察当代转型国家的民主实践,民主越是启动得早越是完善得快。柳传志的错误就在于割裂恶劣民主与法治之间的关联,为什么需要民主,就是因为民主能更好地推动法治。要是光建立法治,没有民主。比如殖民地时代的香港,确实有法律的保障,但是居民没有任何的政治认同,不是政治主体,人民没有主人翁精神。这种法治不但没有什么意义,而且因为没有人民认同,很难继续推动。重视中国法统中的大传统 南都:近三十年来,中国的法治进程有所加快,立法已经比较成体系,越来越专业化。但是现在很多人提出应该重视中国法律的本土环境,应该注意法治的下沉和推广,你怎么看? 高全喜:这个问题是存在的,即中国的本土资源和法律是什么关系。但是要注意,任何一个国家的法律都是法律的抽象性和本国民情结合的结果。中国的现代法律虽然大多从西方引进,但是从来都是有本土资源的,都是西方法律和中国本土资源结合的产物。结合得是不是优良是另外一个问题,但不存在完全照抄西方法律的问题。 当然中国本土传统确实有自身的特色。比如传统中国是一个主动的、治理型的司法传统。一个县官,管的就是税收和司法,有些类似司法能动主义。但是现代司法是被动型的,不讼不理。这里有两层意义。就中国现实而言,中华人民共和国的建立中间经历了一个党国阶段,无论是国民党还是共产党。这期间通过党对人民的动员来实现社会治理,司法机构是政权的一部分,是政治动员的一部分。所以现在官方还有倡导司法能动主义的,通过司法来贯彻党的方针政策。现在还在谈司法要讲究政治性,这其实是符合共产党政权构建的基本逻辑的。这是非常政治向日常政治过渡的一种状态。这种状态有一定的价值,比如维护社会稳定、减少治理成本、确立社会秩序等等。但是从根本上而言,是一种非常时期的政治形态,不是现代司法,也不是中国未来的发展方向。所谓现代司法的能动主义,是指在司法独立的状况下,发挥司法的政治作用。其作用要素在于公民社会的发展,一旦开放公民社会,公民社会本身就会主动去寻求司法的保护并促进法治的相关机制进一步生长,而非通过政治发动。 另外重要一点,目前谈的所谓中国法治的本土因素,都是去寻找一些所谓的乡村礼俗,这些实际上是中国法律的小传统,不是构建中国宪法法统的大传统。真正的应该重视的中国法律的本土资源应该是中国几千年的文明经典,是中华民族的构建历史过程,是中华民国《六法全书》等等。这些小传统不构成法统主流,不是中国本土资源的主要内容。中国法统的本土因素,往上说是中华民国以来所有的宪法文本,再往上说是晚清立宪,再往上说是《大清律》、《大明律》,过去的礼法制度。这才是中国的本土法治资源。 南都:那么公民社会在法统的建构形成过程中应该发挥什么样的作用呢?高全喜:法律有两重性。一重是抽象的程序主义的,也就是理性化的法理法条,但是这个法律是死的。人民不会单纯因为害怕法律的惩罚而遵守法律,如果是那样的话,那就是苛法了。法律不仅仅是这样,它必须还是一个活的法律,它是人民所喜闻乐见的,是人民愿意遵守的,人民自我认同的。这才是法律的活力所在。那么人民认同来自何处呢?就是来自于社团主义,人类是通过团体生活凝聚到一起的。所谓个人、家庭、社团才组成了政治概念的社团。这些社团之中有极少数的政治社团有政治诉求,大部分的社团其实是凝聚社会生活而已。通过社团形成公民社会,在公民社会之中,法律得到检验和净化。旧法律被淘汰,新的法律不断被发现。为什么英国普通法的法律传统不讲法律的创制,而讲发现法律?因为立法者是在人民群体生活中发现那些被人民默契遵守的一些不成文规则,将其理性化为具体的法律,这也就是所谓人民创制法律。如果某个外星人跑来,给人民订一条法律,人民也不会遵守,因为和人民生活没有任何关系。法律的来源必须是人民的社会生活,这就是公民社会形成法统的基本原理。旧法律不断被淘汰,新法律不断形成,这就是法统的自我更新,法统的逐渐优良化。所以发达的公民社会是形成一个现代法治国家的重要条件。 波兰西里西亚省扎维尔切市附近当地时间3月3日21时左右发生一起两列火车相撞事故,造成60多人受伤。目前,约200名警察、消防人员和医护人员正在现场施救。图为事故现场。 波兰西里西亚省扎维尔切市附近当地时间3月3日21时左右发生一起两列火车相撞事故,造成60多人受伤。目前,约200名警察、消防人员和医护人员正在现场施救。图为事故现场。人民网华沙3月4日电 (记者李增伟) 据波兰媒体4日报道,在当地时间3日21时左右发生的两列火车迎头相撞事故现场,救援人员已经搜寻出16具遇难乘客的遗体,而且不能排除损毁车厢中仍有发现遇难乘客尸体的可能性。另据事故救援中心提供的数据,目前共有58名在事故中受伤的乘客正在15家波兰医院内接受治疗,包括6名乌克兰籍乘客,其中30多人伤势严重。目前,事故救援工作仍在紧张进行中。据波兰交通部长诺瓦克介绍,当地时间3日晚上20:57时,在波兰南部西里西亚省扎维尔切市的什切科齐内乡境内,一列从波兰东南部靠近乌克兰边境的普热梅希尔市开往首都华沙的客运列车和一列从华沙开往克拉科夫的客运列车迎头相撞。当时,两列火车在同一条轨道上行驶,其中从普热梅希尔开往华沙的列车是正常行驶的,而从华沙开往克拉科夫列车的行驶轨道错误。目前尚不清楚这列火车驶错轨道的原因。据报道,发生相撞的两列火车共有10节车厢,乘客约350人。事故发生后,450多名救援人员、近100辆救护车和3架直升机迅速抵达现场,连夜进行救援。波兰总理图斯克以及内务部长、运输部长和健康部长等也都连夜赶赴现场。波兰总统科莫罗夫斯基在4号上午抵达事故现场后表示,在事故现场救援工作结束后,将宣布进行全国哀悼。波兰内务部长齐霍茨基表示,这次火车相撞事故是波兰22年来发生的最严重的列车事故。 全国强降雨落区预报中国天气网讯 中央气象台3月4日18时继续发布暴雨蓝色预警:预计,4日20时至5日20时,安徽南部、浙江、江西中南部和东部、湖南南部、福建中西部、广西中东部、广东中北部等地将有大雨,其中,浙江西南部、福建西北部、江西中南部、湖南南部、广西东北部、广东西北部等地的部分地区有暴雨(50~80毫米);上述局部地区并伴有短时雷电、冰雹等对流天气。防 御 指 南:1、建议政府及相关部门按照职责做好防御暴雨应急工作;2、切断有危险地带的室外电源,暂停户外作业;3、做好城市、农田的排涝,注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。中央气象台蓝色预警 江南局地降雨或超100毫米中广网北京3月4日消息(记者周文超)中央气象台发布最新暴雨蓝色预警,今天夜间到明天,江南华南地区将有大到暴雨,局地有100毫米以上的大暴雨。生活在我国南方地区的人们今晚将会迎来一场大雨或暴雨,出门一定要记得带上雨伞。中央气象台首席预报员孙军介绍,这场强降雨到明天将减弱为中雨。孙军:(降雨)影响的城市,像福建、浙江的杭州这附近的地区,江西像从吉安到景德镇一线,湖南主要在郴州,广西桂林,广东韶关及其以北这一带地区,受影响比较明显一些。基本上是大雨以上,暴雨是50毫米到80毫米。6号到9号像江南华南还会有一些中雨以上的降雨,局地出现50毫米以上暴雨,不会出现大范围暴雨。这两天云南气象干旱区大部出现了10毫米左右的降雨,局地降下了25毫米以上的大雨。临沧、楚雄、昆明、曲靖部分地区降雨达到20到35毫米,局地50毫米。孙军认为,降雨对持续的旱情将有所缓解,但他预计未来一周云南旱区将不会再有降雨出现。 中新社北京3月4日电 (记者 刘羡)全国人大代表、海南大学校长李建保4日在北京接受中新社记者专访时,谈及目前就业市场出现的“公务员热”、“政府部门热”。他指出,之所以出现扎堆报考公务员的现象,是因为政府占整个社会资源的比例太高。 中国各地2012年公务员考试正在火热进行中。在日前结束的2012年中央机关及其直属机构笔试中,17941个招录职位共吸引约97万名考生报名。 为何这么多年轻人热衷于当公务员,千方百计想挤进政府部门? “社会资源的分配就像一棵枝干伸展的大树,政府部门就好比是树的主干,越接近主干的地方,得到的营养也就越多,所以才有这么多的人努力往主干上接近。” 李建保指出,从长远来说,政府部门应分薄自身所占的社会资源比重,让这些资源流向各行各业等,这样有利于公务员热的降温。 李建保说,中国每年有六、七百万的大学生毕业,就业市场造成很大压力。他建议大学生在找工作的过程中应该遵循更实际的就业观,先就业再择业,“应该主动去适应社会,了解社会的需求,去学习一些社会需要而自己又比较感兴趣的技能,找到真正属于自己的就业岗位。” 而高校应该为大学生就业组织一些心理辅导和技能培训。李建保介绍,海南大学每年会派一批学生到英国、美国、日本、德国等国家基层企业去学习一年的高技能,“大学生在高校里学习到的东西,不应该仅仅局限于理论知识,动手实践能力更是举足轻重。” "南方网讯(记者/李强)昨天,汕尾乌坎村采取不设候选人、本村登记参加选举的村民无记名投票的方式,成功选举产生村委会1名主任、1名副主任。由于当天其他人得票均未过半,7名村委会成员中的1名副主任和4名委员于今天进行了 澳门科技大学官网
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高全喜:这个问题是存在的,即中国的本土资源和法律是什么关系。但是要注意,任何一个国家的法律都是法律的抽象性和本国民情结合的结果。中国的现代法律虽然大多从西方引进,但是从来都是有本土资源的,都是西方法律和中国本土资源结合的产物。结合得是不是优良是另外一个问题,但不存在完全照抄西方法律的问题。 当然中国本土传统确实有自身的特色。比如传统中国是一个主动的、治理型的司法传统。一个县官,管的就是税收和司法,有些类似司法能动主义。但是现代司法是被动型的,不讼不理。这里有两层意义。就中国现实而言,中华人民共和国的建立中间经历了一个党国阶段,无论是国民党还是共产党。这期间通过党对人民的动员来实现社会治理,司法机构是政权的一部分,是政治动员的一部分。所以现在官方还有倡导司法能动主义的,通过司法来贯彻党的方针政策。现在还在谈司法要讲究政治性,这其实是符合共产党政权构建的基本逻辑的。这是非常政治向日常政治过渡的一种状态。这种状态有一定的价值,比如维护社会稳定、减少治理成本、确立社会秩序等等。但是从根本上而言,是一种非常时期的政治形态,不是现代司法,也不是中国未来的发展方向。所谓现代司法的能动主义,是指在司法独立的状况下,发挥司法的政治作用。其作用要素在于公民社会的发展,一旦开放公民社会,公民社会本身就会主动去寻求司法的保护并促进法治的相关机制进一步生长,而非通过政治发动。 另外重要一点,目前谈的所谓中国法治的本土因素,都是去寻找一些所谓的乡村礼俗,这些实际上是中国法律的小传统,不是构建中国宪法法统的大传统。真正的应该重视的中国法律的本土资源应该是中国几千年的文明经典,是中华民族的构建历史过程,是中华民国《六法全书》等等。这些小传统不构成法统主流,不是中国本土资源的主要内容。中国法统的本土因素,往上说是中华民国以来所有的宪法文本,再往上说是晚清立宪,再往上说是《大清律》、《大明律》,过去的礼法制度。这才是中国的本土法治资源。 南都:那么公民社会在法统的建构形成过程中应该发挥什么样的作用呢?高全喜:法律有两重性。一重是抽象的程序主义的,也就是理性化的法理法条,但是这个法律是死的。人民不会单纯因为害怕法律的惩罚而遵守法律,如果是那样的话,那就是苛法了。法律不仅仅是这样,它必须还是一个活的法律,它是人民所喜闻乐见的,是人民愿意遵守的,人民自我认同的。这才是法律的活力所在。那么人民认同来自何处呢?就是来自于社团主义,人类是通过团体生活凝聚到一起的。所谓个人、家庭、社团才组成了政治概念的社团。这些社团之中有极少数的政治社团有政治诉求,大部分的社团其实是凝聚社会生活而已。通过社团形成公民社会,在公民社会之中,法律得到检验和净化。旧法律被淘汰,新的法律不断被发现。为什么英国普通法的法律传统不讲法律的创制,而讲发现法律?因为立法者是在人民群体生活中发现那些被人民默契遵守的一些不成文规则,将其理性化为具体的法律,这也就是所谓人民创制法律。如果某个外星人跑来,给人民订一条法律,人民也不会遵守,因为和人民生活没有任何关系。法律的来源必须是人民的社会生活,这就是公民社会形成法统的基本原理。旧法律不断被淘汰,新法律不断形成,这就是法统的自我更新,法统的逐渐优良化。所以发达的公民社会是形成一个现代法治国家的重要条件。 波兰西里西亚省扎维尔切市附近当地时间3月3日21时左右发生一起两列火车相撞事故,造成60多人受伤。目前,约200名警察、消防人员和医护人员正在现场施救。图为事故现场。 波兰西里西亚省扎维尔切市附近当地时间3月3日21时左右发生一起两列火车相撞事故,造成60多人受伤。目前,约200名警察、消防人员和医护人员正在现场施救。图为事故现场。人民网华沙3月4日电 (记者李增伟) 据波兰媒体4日报道,在当地时间3日21时左右发生的两列火车迎头相撞事故现场,救援人员已经搜寻出16具遇难乘客的遗体,而且不能排除损毁车厢中仍有发现遇难乘客尸体的可能性。另据事故救援中心提供的数据,目前共有58名在事故中受伤的乘客正在15家波兰医院内接受治疗,包括6名乌克兰籍乘客,其中30多人伤势严重。目前,事故救援工作仍在紧张进行中。据波兰交通部长诺瓦克介绍,当地时间3日晚上20:57时,在波兰南部西里西亚省扎维尔切市的什切科齐内乡境内,一列从波兰东南部靠近乌克兰边境的普热梅希尔市开往首都华沙的客运列车和一列从华沙开往克拉科夫的客运列车迎头相撞。当时,两列火车在同一条轨道上行驶,其中从普热梅希尔开往华沙的列车是正常行驶的,而从华沙开往克拉科夫列车的行驶轨道错误。目前尚不清楚这列火车驶错轨道的原因。据报道,发生相撞的两列火车共有10节车厢,乘客约350人。事故发生后,450多名救援人员、近100辆救护车和3架直升机迅速抵达现场,连夜进行救援。波兰总理图斯克以及内务部长、运输部长和健康部长等也都连夜赶赴现场。波兰总统科莫罗夫斯基在4号上午抵达事故现场后表示,在事故现场救援工作结束后,将宣布进行全国哀悼。波兰内务部长齐霍茨基表示,这次火车相撞事故是波兰22年来发生的最严重的列车事故。 全国强降雨落区预报中国天气网讯 中央气象台3月4日18时继续发布暴雨蓝色预警:预计,4日20时至5日20时,安徽南部、浙江、江西中南部和东部、湖南南部、福建中西部、广西中东部、广东中北部等地将有大雨,其中,浙江西南部、福建西北部、江西中南部、湖南南部、广西东北部、广东西北部等地的部分地区有暴雨(50~80毫米);上述局部地区并伴有短时雷电、冰雹等对流天气。防 御 指 南:1、建议政府及相关部门按照职责做好防御暴雨应急工作;2、切断有危险地带的室外电源,暂停户外作业;3、做好城市、农田的排涝,注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。中央气象台蓝色预警 江南局地降雨或超100毫米中广网北京3月4日消息(记者周文超)中央气象台发布最新暴雨蓝色预警,今天夜间到明天,江南华南地区将有大到暴雨,局地有100毫米以上的大暴雨。生活在我国南方地区的人们今晚将会迎来一场大雨或暴雨,出门一定要记得带上雨伞。中央气象台首席预报员孙军介绍,这场强降雨到明天将减弱为中雨。孙军:(降雨)影响的城市,像福建、浙江的杭州这附近的地区,江西像从吉安到景德镇一线,湖南主要在郴州,广西桂林,广东韶关及其以北这一带地区,受影响比较明显一些。基本上是大雨以上,暴雨是50毫米到80毫米。6号到9号像江南华南还会有一些中雨以上的降雨,局地出现50毫米以上暴雨,不会出现大范围暴雨。这两天云南气象干旱区大部出现了10毫米左右的降雨,局地降下了25毫米以上的大雨。临沧、楚雄、昆明、曲靖部分地区降雨达到20到35毫米,局地50毫米。孙军认为,降雨对持续的旱情将有所缓解,但他预计未来一周云南旱区将不会再有降雨出现。 中新社北京3月4日电 (记者 刘羡)全国人大代表、海南大学校长李建保4日在北京接受中新社记者专访时,谈及目前就业市场出现的“公务员热”、“政府部门热”。他指出,之所以出现扎堆报考公务员的现象,是因为政府占整个社会资源的比例太高。 中国各地2012年公务员考试正在火热进行中。在日前结束的2012年中央机关及其直属机构笔试中,17941个招录职位共吸引约97万名考生报名。 为何这么多年轻人热衷于当公务员,千方百计想挤进政府部门? “社会资源的分配就像一棵枝干伸展的大树,政府部门就好比是树的主干,越接近主干的地方,得到的营养也就越多,所以才有这么多的人努力往主干上接近。” 李建保指出,从长远来说,政府部门应分薄自身所占的社会资源比重,让这些资源流向各行各业等,这样有利于公务员热的降温。 李建保说,中国每年有六、七百万的大学生毕业,就业市场造成很大压力。他建议大学生在找工作的过程中应该遵循更实际的就业观,先就业再择业,“应该主动去适应社会,了解社会的需求,去学习一些社会需要而自己又比较感兴趣的技能,找到真正属于自己的就业岗位。” 而高校应该为大学生就业组织一些心理辅导和技能培训。李建保介绍,海南大学每年会派一批学生到英国、美国、日本、德国等国家基层企业去学习一年的高技能,“大学生在高校里学习到的东西,不应该仅仅局限于理论知识,动手实践能力更是举足轻重。” "南方网讯(记者/李强)昨天,汕尾乌坎村采取不设候选人、本村登记参加选举的村民无记名投票的方式,成功选举产生村委会1名主任、1名副主任。由于当天其他人得票均未过半,7名村委会成员中的1名副主任和4名委员于今天进行了 澳门科技大学官网
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